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政策分享:天然林保护新政出台【智美旅游策划 第1837期】

政策分享:天然林保护新政出台【智美旅游策划 第1837期】

2019-08-03 10:59 作者:织梦园 围观:157

  在天然林保护工程二期即将结束之际,中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《天然林保护修复制度方案》,用最严格制度、最严密法治保护修复天然林。

  《方案》指出,到2020年实现“把所有天然林都保护起来”目标,基本建立天然林保护修复各项制度;到2035年天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右,质量实现根本好转,为基本实现美丽中国目标提供有力支撑;到本世纪中叶全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统,为建设社会主义现代化强国打下坚实生态基础。

  《方案》明确,严管天然林地占用,严格控制天然林地转为其他用途,在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖等产业。

  1.是完善天然林管护制度:在对全国所有天然林实行保护的基础上确定天然林保护重点区域,实行分区施策;建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制;逐级分解落实天然林保护修复责任与任务;加强天然林管护站点建设、管护网络建设、灾害预警体系建设、护林员队伍建设和共管机制建设。

  2.是建立天然林用途管制制度:全面停止天然林商业性采伐;对纳入保护重点区域的天然林,除维护生态系统健康的必要措施外,禁止其他生产经营活动;严管天然林地占用,严格控制天然林地转为其他用途;对保护重点区域的天然林地,除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外,禁止占用。

  3.是健全天然林修复制度:根据天然林演替和发育阶段,科学实施修复措施,遏制天然林分退化,提高天然林质量;强化天然中幼林抚育,促进形成地带性顶级群落;加强生态廊道建设;鼓励在废弃矿山、荒山荒地上逐步恢复天然植被;加强天然林修复科技支撑,加快完善天然林保护修复效益监测评估制度。

  4.是落实天然林保护修复监管制度:将天然林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离任审计事项,作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考;对破坏天然林、损害社会公共利益的行为,可以依法提起民事公益诉讼。建立天然林资源损害责任终身追究制。

  方案保留了实施天保工程的全部财经政策,在此基础上提出了逐步完善和提高标准的措施以及优化调整支出结构、强化预算绩效管理的要求,更加重视投资的差异化、精准化。

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